黔東南州審計局2018年工作總結及2019年工作打算

2018年以來，全州審計機關深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省審計廳和州委州政府的領導下，認真落實省委、州委經濟工作會議和全國、全省審計工作會議的要求，緊緊圍繞打好三大攻堅戰、推進三大戰略行動、全面深化改革、推進全面從嚴治黨等方面認真履職，切實提升審計質量和水平，現將一年來的工作總結如下：

一、全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”

全州審計機關認真學習貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護黨中央權威和集中統一領導，更加扎實地把黨中央、省委和州委各項決策部署落到實處。嚴格執行民主集中制，重大問題集體研究，重大決策集思廣益，重點工作合力共為，州縣審計局班子的凝聚力、向心力和戰斗力進一步增強。嚴格執行“三會一課” 制度和“三級聯動”學習機制。扎實開展“鑄魂行動”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展形式多樣的教育活動。局黨組中心組開展集中學習研討4次，召開黨支部支委會議12次，領導干部上黨課4次，黨員集中學習10次。

二、認真履職，切實提升審計監督質量和水平

全州審計機關深入學習貫徹中央審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”和大扶貧、大數據和大生態 “三大戰略行動”，牢牢守住發展和生態“兩條底線”，依法全面開展審計監督。截止目前，全州審計機關完成計劃審計項目104個（截止年底完成審計項目180個），審計發現問題資金798,462萬元，其中：違規資金8,615萬元，管理不規范資金789,846萬元；審計處理處罰77,023萬元；通過審計已送處理事項2項（紀檢監察機關1項、其他部門1項）；審計促進整改落實有關問題資金14,413萬元；提出審計建議303條，被采納256條。

（一）進一步深化財政審計。全州審計機關始終堅持“揭露問題、評價總體、規范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的財政審計思路，重點關注財政支出的績效、積極財政政策貫徹落實、存量資金盤活、專項資金整合和統籌安排使用情況。一是開展對州本級和16個縣（市）及凱里經濟開發區本級預算執行及決算草案審計。通過揭露改革和發展中出現的新情況、新問題，挖掘財政預算管理中的薄弱環節和風險隱患，分析經濟運行風險及防控。二是對全州35部門（州直部門6個）開展2017年度部門預算執行和其他財政財務收支審計。在審計中重點關注落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定、厲行節約反對浪費，整治奢華浪費建設等相關要求情況。

（二）進一步強化民生審計。一是完成2017年保障性安居工程跟蹤審計。從去年12月至今年2月實施了2017年保障性安居工程跟蹤審計，重點對政府購買棚改服務和貨幣化安置、安居工程建設管理和保障性住房分配情況進行審計。二是實施全省易地扶貧搬遷審計。重點揭露易地扶貧搬遷工程在政策落實、資金籌集分配和管理使用以及住房分配方面存在的問題。認真分析問題產生的原因，從完善機制體制、整合部門資金方面提出針對性的審計建議，促進規范資金和項目管理。通過審計，主要發現政策落實不到位、易地扶貧搬遷工程資金結轉結余較大、工程建設手續不完善、住房分配管理不到位等方面的問題。三是積極開展極貧鄉鎮脫貧攻堅資金跟蹤審計。按照省審計廳和州委州政府的安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，突出“精準、安全、績效”主線，我州對4個省級極貧鄉鎮脫貧攻堅資金實施跟蹤審計，通過審計促進脫貧攻堅資金落實安全管理運用到位，切實在全州脫貧攻堅決戰中起到重要作用，根據安排相關縣審計局已完成1-3季度的審計。四是開展國家扶貧開發重點縣扶貧政策落實及資金管理審計。第一季度已完成對臺江縣的審計，第三季度實施麻江縣和三穗縣，第四季度施秉縣、黃平縣、錦屏縣和岑鞏縣。重點關注精準扶貧精準脫貧等重大政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目績效情況等，堅決揭露發生在貧困群眾身邊的腐敗和作風問題、重大違紀違法問題、重大履職不到位等問題。五是開展全州扶貧產業子基金投資項目審計。主要對脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金的投向、募集來源、管理使用、風險防控、退出機制、政策性擔保等情況實施審計。六是開展貧困縣減貧摘帽扶貧資金專項審計。該項目由州審計局第4季度組織實施。圍繞貧困人口“一達標、兩不愁、三保障”脫貧目標，對6個擬脫貧摘帽縣開展扶貧專項資金開展審計調查，重點關注相關縣在落實脫貧目標中，在產業、住房、醫療、交通、教育、環境整治、危房改造、“三改”及杭州對口幫扶資金等政策落實過程中的資金投入、使用及管理情況。

（三）進一步深化經濟責任審計和領導干部自然資源資產離任審計。黔東南州審計機關進一步加強經濟責任審計的組織領導和工作創新，加快推進黨政領導干部經濟審計工作，重點以“四個關注”為抓手，助推審計監督效能最大化。一是關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等供給側改革政策的實施情況，促進中央、省和州重大政策措施的貫徹落實。二是關注亂攤派、亂收費以及滯留、截留、套取、挪用財政專項資金等情況，促進社會公平正義和公共財政資金使用的最大化。三是關注礦產、土地等自然資源資產管理、使用和保護情況，促進科學、合理、節約、有效利用自然資源資產。四是關注人事編制以及超編制進人、超編制設置機構、超職數配備干部等問題，促進人事編制管理的制度化、法治化。受州縣組織部門的委托，全州審計機關2018年將實施對35個黨政機關的領導干部經濟責任審計。其中州審計局完成對鎮遠縣、施秉縣等2個縣和州衛計委的經濟責任審計。

（四）繼續深化領導干部自然資源資產離任審計。以推進加快生態文明體制改革，貫徹落實《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注自然資源資產管理和開發利用過程中貫徹執行中央重大決策部署、遵守法律法規、目標任務完成和履行監督責任情況，已完成鎮遠和施秉兩縣自然資源資產離任（任中）審計，促進全州生態文明建設。

（五）開展國有企業審計。根據州人民政府的安排，開展對對黔東南州開發投資有限責任公司、貴州中建偉業建設工程有限責任公司等8家實施審計，主要是摸清企業的基本情況；摸清企業財務收支以及內部經營管理基本情況，推動企業深化改革，完善制度建設，規范經營管理，建立現代化企業。目前審計正在實施過程中。

（六）開展政府投資項目審計。促進提高資金使用效益，完善政府投資融資體制，推動國家重大政策貫徹落實為目標，加強對政府財政性投資建設項目的審計，揭露在資金管理和使用中影響效益的問題，促進提高資金管理水平，充分發揮資金使用效益為目標。重點關注工程造價真實性、嚴防高估冒算，同時關注征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金來源、資金管理和工程質量管理等情況，揭示重大違法違紀、重大損失浪費和重大安全隱患等問題。2018年底將完成3個投資項目的竣工決算審計。

三、2019年審計工作打算

（一）銳意進取、扎實工作，更加有效地履行審計監督職責。

1.持續開展穩增長政策措施落實跟蹤審計。嚴格按照審計署和省審計廳的總體部署，認真貫徹新發展理念，按照“突出抓重點、補短板、強弱項”的要求，緊緊圍繞供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”等重大任務落實，進一步提高政治站位、創新審計理念、理清工作思路、突出審計重點，加強重大政策措施落實情況跟蹤審計，加大對人民群眾最關心最直接最現實的利益問題和經濟平穩健康運行關系最密切問題的審計監督力度。

2. 深化財政審計。繼續堅持“揭露問題、評價總體、規范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的財政審計思路，及早謀劃，重點關注財政支出的績效、積極財政政策的貫徹落實、存量資金盤活、專項資金整合和統籌安排使用情況，堅決查處以“打醬油的錢不能買醋”為借口導致的資金長期閑置問題，促進財政資金高效使用。加強“三公經費”、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，促進厲行節約和規范管理，同時關注地方財政收入增減變化和政府性債務情況，防范財政風險。

3.加大民生審計。圍繞“大扶貧”和脫貧攻堅戰略目標，加大對扶貧資金和扶貧項目審計力度。重點揭示貫徹落實國家精準扶貧政策中存在的突出問題，嚴肅查處重大違法違規行為，確保精準扶貧、精準脫貧目標順利實現。同時認真做好教育、衛生、社會保障和保障性安居工程建設項目的跟蹤審計。

4.深化經濟責任審計。創新組織方式，采取黨政主要領導經濟責任審計與自然資源資產責任審計同步、經濟責任審計與部門預算執行情況審計同步等審計方式，整合審計資源，提升審計效率，豐富審計內容和審計成果。緊扣“權力運行”和“責任落實”兩條線，真實客觀開展經濟責任審計工作。繼續推動審計監督常態化，加強對被審計領導干部所在部門、單位執行審計問題整改情況的跟蹤問效，提升審計成果的運用。

5.繼續推進自然資源資產離任審計，助推生態文明建設。繼續按照“摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責任”的總體思路，摸清被審計領導干部任期內所在地區主要自然資源資產實物量和生態環境質量狀況變化情況，揭示資源環境領域存在的重大違法違紀違規問題、嚴重損毀自然資源資產和重大破壞生態環境的典型問題，推動領導干部守法、守紀、守規、盡責。

6.深化國有企業和國有資本審計。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》的通知精神，進一步加強國有企業和國有資本的審計監督工作，充分發揮審計在服務國有企業改革、保障國有資產安全、防止國有資產流失、促進經濟社會持續健康發展中的作用，按照《黔東南州關于深化國有企業和國有資本審計監督若干意見的實施意見（試行）》，根據州政府和省審計廳的安排開展國有企業和國有資本審計工作。

7.加強政府投資審計。圍繞全州“大扶貧、大數據、大健康、大旅游”戰略行動，對我州交通、水利、信息等重點建設項目加強審計或者跟蹤審計，圍繞擴大有效投資，從關注結果向關注資金使用、項目建設過程與結果并重轉變，重點加強對項目落地、工程招投標、合同履行、工程質量和投資績效等12個方面的監督，關注項目建設決策程序是否合規，有無因決策失誤而造成重大損失浪費，做到早發現、早糾正、早查處，為預防腐敗和順利推進政府投資項目建設提供堅強保障。

8.進一步強化審計發現問題的督促整改。牢固樹立審計整改理念，進一步提高審計意見、建議辦理的時效性。建立健全審計整改督促檢查機制，對審計發現的問題及時研究整改，將整改情況納入督查督辦事項，同時抓好整改責任、回訪、銷號、定期研判等制度的落實。審計整改期限到期后及時開展“回頭看”，關注審計報告的審計意見、建議的落實情況，引導和促進有關部門、單位建立長效管理機制，不斷提高決策參謀和管理水平。

（二）切實加強干部隊伍建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力加強基層黨組織建設，持之以恒正風肅紀，把審計機關全面從嚴治黨推向深入，堅持從嚴管理干部，嚴格執行好干部標準，注重培養專業能力、專業精神，著力增強審計干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展新要求的能力。依法行使審計權力、依法規范審計行為是審計工作的重要保證，要細化工作流程、統一工作標準和程序，把依法審計貫徹到審計工作的全過程。要切實做到文明審計，注意加強和被審計單位的溝通，認真聽取各方面意見，深入分析研究，確保審計結果真實可靠、實事求是和客觀公正，經得起歷史的檢驗。廉政紀律是審計工作的“高壓線”，每一名審計干部要嚴于律己、潔身自好、干凈做事，在執行廉政紀律方面要時刻保持清醒的頭腦。要遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力建設信念堅定、業務精通、作風優良、廉潔高效的高素質審計干部隊伍。