黔東南州審計局2021年度法治政府建設工作報告

2021年，黔東南州審計局在州委、州政府和省審計廳黨委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，學習習近平法治思想，踐行習近平總書記在中央審計委員會會議上關于審計工作的重要指示批示精神。緊緊圍繞州委、州政府和省審計廳黨委各項工作部署，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務新要求，以高質量發展為統領，進一步加強審計法治建設工作，取得了一定的成效。現將我局2021年度開展法治政府建設工作情況報告如下：

一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

2021年，我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，加強黨對審計法治建設工作的領導，依法全面履行審計監督職責。

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，以法治思想統領審計工作

我局黨組堅持以黨的政治建設為統領，加強對習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的學習，并在全局會議上認真貫徹落實法治建設工作要求，將法治建設和審計工作同步落實，以法治思想統領審計工作全局，依法全面履行審計監督職責，落實州委提出的法治建設各項任務。

（二）強化組織領導，保障法治建設工作順利開展

2021年，我局堅持由局黨組集體決策，將法治建設工作列入局中心工作議事內容；建立由局長親自擔任組長、各分管副局長任副組長、法規審理和整改督察科以及其他科室負責統籌推進的法治建設工作機制，通過明確分工、落實責任、保障經費，全面有序推進法治建設工作；將法治建設納入本單位年度工作計劃，與審計監督工作同部署、同推進、同督促、同考核，抓嚴抓實法治建設工作。

（三）聚焦主責主業，依法全面履行審計監督職責

緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，根據全省、全州審計工作會議確定的重點任務，堅持問題導向和目標導向，聚焦重大政策措施落實、財政預決算、重大投資項目建設、國有企業、重點民生項目、重點資金績效，以及黨政領導干部履行經濟責任情況等方面實施審計監督,嚴肅財經法紀要求，促進法治政府建設，維護地方經濟健康運行。2021年，我局共完成審計項目19個，審計發現主要問題資金685,017萬元（其中：管理不規范資金664,415萬元，違規資金20,602萬元），指出非金額計量問題45個，按進度高質量完成了年初審計項目計劃。移送處理事項3項，向上級提交審計專題報告、綜合性報告及信息簡報63篇，被批示、采用審計信息23篇，提出審計建議93條。

　　（四）扎實開展法治宣傳教育，增強依法行政意識

1.精心制定普法工作計劃。我局堅持將普法工作作為全局法治建設的重點工作來抓，制定了《黔東南州審計局2021年普法工作計劃》，科學安排全年普法工作開展。

2.多舉措開展普法宣傳教育。一是組織專題普法培訓講座。組織開展了行政處罰法、審計執法風險防控等專題普法培訓講座，對新修訂的行政處罰法相關知識以及審計執法常見的責任風險問題進行專題講解，加深了審計人員對審計執法相關法律法規的認識和理解，提高審計執法水平。二是緊抓“關鍵少數”學法用法。積極組織領導干部旁聽案件庭審，推動領導干部做尊法學法守法用法模范，帶動全體審計干部遵紀守法。三是開展學法測試活動。認真組織全局執法人員參加2021年度全省國家工作人員統一在線學法考試，將學習、考試情況作為個人年度目標考核內容之一。2021年我局執法人員44人參加全省國家工作人員統一在線學法考試，都取得了優良以上的成績，平均分為97.64，切實保障了學習宣傳效果，不斷提升審計人員的依法審計能力水平；四是結合我局工作實際開展了“建設法治黔東南·巾幗在行動”“三八維權月”“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動。重點宣傳了民法典在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮、推進國家治理體系等方面的重要作用。

3.深化重點領域、時點和對象的法治宣傳。一是加強對民法典的學習宣傳，大力弘揚平等自愿、誠實信用、公序良俗等法治精神和契約精神。二是結合“放管服”改革政策措施，深入走訪調研企業和單位，積極開展優化營商環境法治宣傳活動。三是積極向廣大群眾開展疫情防控普法宣傳，營造依法防疫的良好氛圍；四是在法律法規頒布紀念日、“12.4”國家憲法日等重要時間節點，積極開展新修訂審計法、行政處罰法、憲法等相關法治主題宣傳活動。

　　(五)完善制度體系，規范審計執法行為

　1.健全完善管理制度。2021年，我局修訂完善了《黔東南州審計局審計項目進度管理辦法（試行）》等多項制度，嚴格規范審計執法行為，不斷提高審計執法規范化水平。

2.嚴格開展合法性審查。嚴格執行重大行政決策合法性審查工作規定，認真按照規定組織開展規范性文件清理和審查工作，未發現我局有與上位法相悖或違反程序制定的規范性文件。嚴格執行法制審核制度，全面依法對審計報告進行法規審理，以及對單位的重要決策事項進行合法性審查。

3.嚴把審計項目質量關。2021年，我局加強對基層審計機關的審計質量檢查和審計業務指導，切實防范審計執法風險，從源頭上預防出現行政復議、行政應訴的情況。

4.加強陽光政務建設。我局嚴格落實政府信息公開條例和行政執法“三項制度”，動態完善《黔東南州審計局權力清單和責任清單》，并要求縣（市）審計局參照州審計局權責清單，結合實際制定縣級權責清單，目前均已完成。全州審計系統均按要求建立了動態管理機制，對權責清單的變動情況適時調整，實現了動態管理。2021年我局行政訴訟及行政復議事項為零。

二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來，在州委、州人民政府和審計廳黨委的正確領導下，在州委依法治州辦的指導下，我局法治建設工作取得了一定的成效，但在實際工作中還存在一些不足，主要表現在：

（一）執法人員學習法治知識的主觀能動性不強。我局法治教育培訓對外交流學習較少，個別行政執法人員沒有正確處理好審計業務工作與法治建設工作的關系，除了集中學習之外主動自我學習法治知識較少，法治思維和法律意識還有待加強。

（二）執法人員執法水平仍有很大提升空間。主要是有些行政執法人員對法律法規學習和把握還不透徹，尤其是對新出臺的和平時較少涉及到的法律法規掌握不夠，執法業務不夠熟練。

（三）普法方式不夠靈活多樣。一是普法形式較為傳統，創新性不足。二是普法內容較為單調，吸引力不強。三是線下宣傳方式仍有創新空間。四是審計項目多樣化，涉及被審單位多，審理法規涉及面廣，在法治審計中無法形成合力，普法工作開展還不夠體系化，實效性還不夠明顯。

三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

??（一）帶頭學法講法用法，推動全局干部增強法治思維、提高法治能力。

局主要負責人以黨組中心組學習作為平臺，認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，深刻領悟習近平法治思想及全面依法治國的核心要義。通過局黨組會、業務學習會、自學等形式，組織審計人員學習領會《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。舉辦審計法治專題培訓，局主要負責人以身作則、強化帶頭作用，帶動審計干部增強法治思維、提高依法審計能力。

（二）帶頭謀劃法治工作，為推進審計法治建設奠定基礎

一是局黨組書記、局長切實履行法治建設第一責任人責任，堅決貫徹落實習近平總書記關于審計法治建設的重要指示批示精神，多次主持召開局黨組會議研究安排我局法治政府建設工作，為推進我局法治政府建設工作定主題明確了重點任務。

（三）重要工作親自協調，扎實推進法治建設各項任務

局主要負責人積極落實州委依法治州辦部署的法治政府督察迎檢、規范性文件清理等專項工作，定期聽取法治政府建設工作匯報，親自安排重要工作、親自協調重點環節、親自督辦重要任務進展，深入推進分工負責、各司其職、齊抓共管的審計法治工作格局，確保審計法治各項工作落到實處。局主要負責人認真按要求研究年度法治政府建設報告，全面梳理總結年度法治政府建設的做法、成效、問題和改進措施，推動審計法治建設持續深化和提高水平。

四、2022年推進法治政府建設工作的主要安排

2022年，我局將從以下幾方面抓好推進法治政府建設工作：

（一）進一步落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮組織領導作用。高度重視法治建設，扎實謀劃安排，實現法治建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。

（二）大力宣傳貫徹落實新修訂《審計法》。在推動落實新《審計法》中，提高審計人員法治素養和依法從審能力，提高審計執法水平。

（三）繼續做好服務縣（市）審計機關工作，推進全州審計機關審計質量提升。州局黨組加強對縣級審計機關“一把手”的述職考核，加強對縣級審計機關一線的調研，充分了解一線審計干部職工對審計工作的情況反映，層層傳導壓力，全面加強縣級審計機關各項建設。

（四）推動建立健全審計查出問題整改長效機制。一是嚴格落實審計重要情況和重大事項向同級黨委審計委員會請示報告機制，切實加強黨委審計委員會對審計整改工作的領導，促進審計查出問題整改到位。二是構建完善的責任體系，強化審計整改問責追責機制。落實政府主導、被審計單位落實、人大監督、主管部門監管、審計機關跟蹤督促、紀檢監察協同的責任體系，增強監督合力。三是強化審計整改監督跟蹤檢查，建立健全審計整改監督長效機制。積極開展審計整改“回頭看”，推進審計整改監督“全覆蓋”。

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黔東南州審計局

2022年2月15日